她的發言反映出高教領導者日益凝聚的共識:透過建立符合倫理的 AI 素養來為學生賦能,遠比採取懲罰或限制性手段來得有效。這也與廣大受訪學生期盼治理機制具備透明度、技能培訓與包容性的心聲不謀而合。
這種觀點同樣反映在《高等教育紀事報(The Chronicle of Higher Education)》近期發布的一支影片opens in new tab/window中。該影片提供了學生如何駕馭生成式 AI 的另一種視角——透過五位大學生坦率分享他們對 AI 優勢、局限性以及倫理影響的真實看法(The Chronicle of Higher Education, 2025)。
校方領導層在塑造高等教育如何導入 AI 的過程中,扮演著至關重要的角色。Elsevier 的《2024 年學術轉型調查(Academic Transformation Survey)》報告指出,儘管許多大學都意識到 AI 的變革潛力,但僅有 34% 的高層表示在有效且負責任地整合生成式 AI 方面取得了實質進展,且只有 44% 的人認為它具有高度的變革潛力(Elsevier, 2024)。然而,資源限制、知識落差、法規的不確定性以及組織慣性,皆是導致技術採用進展緩慢的原因。
區域性的差異,也反映出各地在 AI 治理與量能建構上採取了截然不同的途徑。正如調查報告中所述:「美洲與歐洲將有效且負責任地整合與導入生成式 AI 列為極高的優先事項,並看好其巨大的變革潛力。然而,對亞太地區的學術領導者而言,這顯然較不具急迫性——在印度,這是進展最少且被評估為變革潛力最低的目標;而在中國,在總計 25 項的高教發展目標中,兩項與 AI 相關的目標其總體優先順序被排在最低。」
與此同時,治理框架正開始與技術本身一樣,主導著領導階層的施政焦點。在歐洲,擬議中的《人工智慧法案(AI Bill/AI Act)》旨在提供一套統一的監管框架,將負責任的 AI 應用原則轉化為適用於所有成員國的法律。義大利則在早期階段邁出了重要的一步,推出了《2024–2026 年國家人工智慧策略opens in new tab/window》——該策略目前正在國會審議中,並明確將「研究與高等教育」列為優先發展領域(Agenzia per l’Italia Digitale, 2024)。
此外,領導者還面臨一項挑戰:必須確保 AI 相關計畫與其核心學術價值(例如:批判性思考與創造力、學術誠信、公平性與資源近用權等)保持一致——確保技術創新不會以犧牲學術倫理或包容性為代價。例如,亞利桑那州立大學(ASU)opens in new tab/window實施了明確的 AI 策略以強化學生支援服務與課程設計,據報告指出,其學生的留校率與校務營運效率皆有顯著提升,這證明了制定清晰的 AI 整合途徑確實能帶來具體效益。未來的發展道路需要縝密的規劃、跨部門協作,以及致力於為學習者、教育工作者、研究人員及在地社群共創福祉的決心。
APEC 秘書處(菲律賓)執行長 Eduardo Pedrosa 在《2025 年 APEC 大學領袖論壇》中,精準地點出了這項對領導階層的當務之急,他強調了 AI 在推動區域轉型上的戰略重要性:
APEC 成員經濟體、關鍵參與者與各工作小組之間已達成明確共識:以 AI 為核心的數位轉型,正是重塑我們這個區域經濟與社會版圖的關鍵力量。
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高等教育中有效的 AI 策略與治理,必須建立在明確的指導原則之上;這些原則不僅要與學校的發展目標相契合,更須堅守道德倫理與包容性的價值。正如紐卡索大學(Newcastle University)校長暨副校監 Chris Dayopens in new tab/window 所強調:「大專院校在推動 AI 相關計畫時,必須將透明度、公平性與當責精神列為首要之務。」
觀看這支影片opens in new tab/window聆聽 Chris 在《2024 年泰晤士高等教育(THE)世界學術高峰會》上,針對 AI 政策及其挑戰所分享的深刻見解。
這些主題也呼應了近期在訪談、文章與研討會中的討論。專家們一致強調,在制定 AI 政策時,讓學生、教育工作者與行政管理人員等多元關鍵參與者參與其中,這點至關重要。透過納入這些觀點,教育機構所制定的 AI 策略將不僅能推動創新,更能保持開放、透明,並包容校園社群的各個層面——進而深化眾人對學校政策、優先目標與發展方向的信任與信心。
高等教育機構中,AI 策略與政策的五大支柱是什麼?
高等教育機構 AI 策略與政策的五大支柱
1. 與機構目標保持一致
AI 策略必須與大學的更廣泛目標保持一致——無論這意味著展現研究影響力、促進全球合作、提升教學成效,還是支持學生的成功。只要經過深思熟慮的整合,AI 能協助教育機構更有效率地達成這些目標。例如,它可以將排程、資料管理與學生支援等耗時的任務自動化,釋放資源以專注於提升教育品質。AI 亦能實現個人化學習、透過大規模數據分析加速研究進程,並強化跨機構的合作。舉例來說,像是聯合國大學(UNU)全球 AI 網絡opens in new tab/window等倡議,便匯聚了各大學、政府與公民社會,共同創造推動永續發展的 AI 解決方案。當 AI 與機構的優先事項保持一致時,透過實現個人化學習、加速研究與優化營運流程,它將成為推動創新的引擎。
2. 倫理指引與透明度
任何 AI 代理人或工具——無論是內部開發或從外部導入——都必須在明確且全面的倫理框架內運作。這些框架對於防止演算法偏見、建立信任及促進公平性至關重要。隨著 AI 逐漸深入決策流程,解決數據偏見、問責制與透明度等問題尤為關鍵,以確保公平的結果。研究誠信的問題同樣迫切:當 AI 系統開始獨立生成新知識或發現時,教育機構必須思考如何對那些沒有任何人能完全理解的研究發現進行驗證、歸屬與符合倫理的治理——以及去信任我們無法完全解釋的結果意味著什麼。透過將倫理實踐置於首位,大學可以為負責任的創新樹立標準,在推動技術進步的同時,培養信任與包容的文化。這項承諾也必須延伸至課堂或學習標準中,教導學生如何負責任且合乎倫理地使用 AI。
3. 資料隱私與安全
AI 系統高度仰賴資料來有效運作——但若缺乏健全的資料治理,它們將帶來重大風險。遵循如歐盟《一般資料保護規則》(GDPR)opens in new tab/window等法規必須是首要任務,以保護學生與教職員的敏感資訊。從全球學術領袖匯集的見解強調,資料隱私與安全或許是任何 AI 政策中最關鍵的要素。他們指出,AI 倡議的成功取決於與使用者建立信任——而信任始於保護他們的資料。若沒有強而有力的保護措施,濫用、資料外洩或違規的風險,將會迅速削弱 AI 旨在帶來的效益。一個不斷被提及的重點是,問題的核心與其說是起草獨立的 AI 政策,不如說是確保現有關於資料隱私、使用、透明度與安全性的標準(通常由 IT 與資訊長辦公室管轄)得到嚴格遵守。從這個角度來看,一項強而有力的 AI 政策,其成效完全取決於該機構底層的資料治理框架。
4. 包容性、無障礙與研究公平性
AI 在高等教育中具有成為強大促進平等工具的潛力,能彌平差距並為所有學習者創造機會。透過投資協助身心障礙學生的 AI 工具——如文字轉語音應用程式、個人化學習平台,或支援視力或聽力障礙者的工具——教育工作者能打造更具包容性的學習環境。此外,AI 還能根據個人需求量身打造內容、解決學習方式的差異,並打破弱勢群體的教育壁壘,藉此促進資源獲取的公平性。正如世界經濟論壇在其文章《AI 如何改善教育的無障礙性與學校的平等opens in new tab/window》中所指出:「AI 有潛力改善教育的無障礙性,確保所有學習者都能享有平等的機會。」將這些技術進步列為優先事項,能確保沒有任何學生或關鍵參與者被拋下。這種包容性 AI 的願景在全球引起共鳴。在紐約舉行的聯合國安理會 AI 治理會議(2025 年 9 月)opens in new tab/window上,史丹佛大學以人為本人工智慧研究院(HAI)資深研究員兼電腦科學教授崔藝珍(Yejin Choi)強調:
讓我們擴展智慧的定義——讓世界上每一個角落的每一個人,都能在建立智慧的過程中發揮作用。
她的言論強調了將 AI 開發民主化的重要性,確保來自各種背景的學生與研究人員都能參與形塑這些技術,並從中受益。
AI 變革力量的其中一個例子,在於它能夠將研究翻譯成多種語言,這凸顯了此項能力如何為全球研究人員打開大門,讓他們得以存取並貢獻於全球學術界。在一個長期由英語主導學術出版的領域中,這點尤為關鍵,因為過去非英語社群的寶貴見解經常因此被邊緣化。
正如卡內基梅隆大學研究副校長 Theresa Mayer 博士在《科學 AI:科學發現與轉譯的典範轉移》一文中所述:「這些實驗平台將使廣泛且具包容性的人口能夠民主化地取得資源與參與,加強全球範圍內靈活的跨領域合作,並加速從科學發現到實務應用的轉化。」這突顯了 AI 不僅在加速研究,更讓研究在全球範圍內更具包容性。
5. 適應性與持續審查
AI 技術的快速發展,要求治理框架不僅要健全,還必須具備適應性,以跟上技術進步的步伐。彈性的框架使教育機構能有效應對新興技術與不可預見的挑戰,確保規範保持現實意義與影響力。在這個過程中,定期審查不可或缺,它能讓決策者與組織評估 AI 新發展的影響、應對潛在風險,並在必要時更新指引。
AI 代理人(Agentic AI)——具備自主性、能執行目標導向行為的系統——的出現,引入了新的治理複雜性。這些代理程式能在最少的人工監督下執行多步驟任務,例如談判合約、進行研究或管理金融交易。正如近期政策討論中所強調的,代理型 AI 對傳統的問責結構構成了挑戰,並引發了有關責任歸屬、透明度與倫理的迫切問題。如 OECD《引導 AI 的未來》框架中所述的前導性治理策略,便強調必須建立具備主動性、彈性且能與技術共同演進的監督機制。
透過將適應性與審查機制建置於治理結構中,教育機構將能更好地駕馭動態的 AI 領域,同時保障機構與社會的利益——尤其是在技術快速演進,且從今日的代理型模型到我們尚未想像到的創新 AI 系統日益普及的當下。
在高等教育中培養合乎倫理的 AI 實踐
由領導層推動的治理,是 AI 策略邁向成功的關鍵。無論是透過監督委員會、政策框架或機構指引,各大學皆必須主動管理 AI 所帶來的風險與機遇。健全的治理結構能確保與機構目標保持一致、合乎倫理地實踐,並具備彈性以適應不斷出現的新挑戰。
在形塑 AI 未來發展的過程中,大學扮演著獨特的角色。透過匯聚來自電腦科學、倫理學、法律、社會學與人類學等領域的專家,大學能夠推動具包容性的 AI 設計與應用方法,使其充分反映多元觀點與廣泛的社會影響。
此外,教育機構與外部關鍵參與者(包括業界合作夥伴、政策制定者與社群組織)的交流互動也同樣重要。這種更廣泛的參與,有助於人們更全面地理解 AI 的潛在風險與效益,並促使學術創新與社會需求保持一致。
高等教育的 AI 策略需要多元關鍵參與者的協同合作,但究竟該讓哪些人參與其中?
邀請關鍵參與者參與,發揮集體影響力
策略性的 AI 領導力仰賴多方關鍵參與者的貢獻。建立一支跨職能的團隊,能確保大學在應對 AI 發展時,採取的是全面且具適應性的做法。應參與 AI 政策制定的潛在關鍵參與者包括:來自電腦科學、倫理學與人文學科的專家學者、研究人員、資料隱私長、法律顧問、學生組織代表,以及對 AI 系統有深入了解的技術長(CTO)或 IT 專家。
此外,讓政策制定者與資助機構參與,有助於確保 AI 策略與監管框架及更廣泛的社會目標保持一致。引進業界合作夥伴也能提供寶貴的實務觀點,確保政策能與不斷演進的技術趨勢及職場就業需求接軌。這種協同合作的方法,能協助大學打造出完善的策略,以同時應對 AI 帶來的機遇與挑戰。
我們必須賦能教師與研究人員,讓他們能參與共創反映教學與研究雙重優先目標的 AI 政策——尤其是在 AI 正逐漸模糊傳統學科界線的當下。
誰該參與,以及他們所帶來的價值
在高等教育中制定全面且有效的 AI 策略,需要多元關鍵參與者的協同合作。每個群體都能貢獻獨特的見解、專業知識與觀點,確保政策方針具備包容性、平衡性,並與機構(學校)目標保持一致。以下我們將概述關鍵參與者在形塑 AI 策略與治理時,所扮演的角色及其帶來的價值:
教師在形塑人工智慧計畫上扮演著舉足輕重的角色,他們既是這些策略的執行者,也是受益者。他們的直接參與確保了 AI 的應用能切合需求,進而提升教學、研究與行政流程的效能。
隨著 AI 工具日益影響教育、研究及校務政策,教師必須始終處於決策過程的核心。寫作教授、作家暨《高教內幕》(Inside Higher Ed)長期專欄作家約翰·華納(John Warner),在其2025 年 7 月 25 日的專欄中opens in new tab/window強調了賦予教師自主權的迫切性:「各院校正採取不同的立場,而大部分的適應重擔都落在教師肩上,且有時幾乎得不到任何指引。雖然我們必須思考這些工具會如何影響課程與教學層面,但同樣顯而易見的是,關注自身權益保障的教師,也應該開始思考一些制度與結構面的問題。」此番言論凸顯了共同治理以及教師積極參與制定 AI 政策的重要性——這不僅是為了捍衛學術自由,更是為了確保 AI 能提升而非削弱教育品質。
主要貢獻:
學科專業知識:教師具備對科學、社會科學、藝術與人文等單一學科及跨領域知識的深刻理解,能推動開發出真正符合學術需求的 AI 應用。
教學洞察:他們能敏銳發掘 AI 應如何輔助創新教學法與個人化學習。
倫理視角:教師協助評估 AI 帶來的倫理影響,並確保其應用符合學術嚴謹與誠信的價值觀。他們在確保教學所用的 AI 工具恪守倫理標準上扮演著關鍵角色——包含資料使用的透明度、演算法評分的公平性,以及對學生隱私的保護。
主要效益:
教師的參與能確保 AI 策略真正解決學術上的實務挑戰,同時始終以教育優先事項與倫理考量為基礎。他們的投入確保了 AI 是去提升而非取代批判性思考與創造力——進而維護了以人為本的教學核心價值。
教師的參與可確保 AI 是提升而非削弱教育品質。
3. 研究人員
研究人員在高等教育 AI 的發展與治理中居於核心地位,持續推動學術探究、創新與倫理反思。作為 AI 技術的創造者、使用者與評論者,他們具備形塑相關政策的獨特優勢。他們的影響力對於確保 AI 的發展與部署符合倫理、社會與學術價值至關重要——尤其當學校在努力平衡創新與責任這雙重目標時更是如此。此外,研究人員也針對 AI 的透明度、研究的再現性及其社會影響,提供深具批判性的觀點。
貢獻:
知識產出:研究人員產出基礎與應用層面的見解,形塑校方對於 AI 能力、局限性及潛在影響的理解。
倫理領導:透過學術研究與倡議,研究人員協助界定公平性、當責與負責任使用AI的規範。他們提倡演算法流程的透明度,並致力於解決 AI 生成見解中潛藏的偏見問題。
政策制定:具教職身分的研究人員經常擔任治理委員會成員,為校方的 AI 政策提供具實證基礎的建議。他們亦協助制定保護敏感研究資料的政策,確保研究過程符合隱私法規並維持公眾信任。
跨界合作:研究人員與業界、政府及民間社會展開合作,使學術探究與現實世界的挑戰及法規脈絡緊密契合。
主要效益:
研究人員能確保 AI 政策奠基於嚴謹的分析、具前瞻性的倫理視野與學術誠信之上。他們的貢獻有助於學校在快速演變的技術環境中駕馭複雜性、預見非預期的後果,並維持其學術公信力。
由於研究人員具備第一手的實務經驗,深刻了解研究工作的實際運作模式——包含規模較小或資源受限的團隊所使用的工具、工作流程及面臨的挑戰——這使得他們在形塑有效的校園 AI 策略上扮演著至關重要的角色。他們的參與有助於確認並支持最適切的工具、應用案例與優先事項,確保治理框架能與學術研究的實務現況接軌。
作為 AI 未來的管理者與推動者,學生必須被積極納入校園政策與策略的討論論壇中——這不僅是為了確保政策的切合度與公平性,更是為了形塑一個能反映其價值觀、關切與願景的未來。
貢獻:
以使用者為中心的回饋:學生提供關於 AI 如何影響其學習與參與度的真實見解,有助於改善工具的設計與功能。
創新構想:熟悉科技的學生經常透過課程作業、實習與研究合作,為因應 AI 挑戰帶來極具創意的解決方案。
包容性意識:透過分享多元觀點,學生協助形塑公平且所有人皆可近用的 AI 策略。
主要效益:
學生能確保 AI 策略始終以使用者為導向,同時貢獻具包容性與創新性的解決方案,造福多元的學術社群。
他們的參與有助於校方了解 AI 工具在學習環境中的實際使用狀況——從而為倫理、可近性與數位素養的決策提供依據。藉由分享關於學術誠信、資源取得公平性及負責任使用等議題的第一手觀點,學生有助於形塑兼具實用性且深受校園社群信任的政策。
將學生納入政策制定過程亦能促進透明與合作的校園文化,確保 AI 策略能真正輔助學習成效、保障學生權益,並建立各界對科技應用於教學與評量上的信心。
焦點專題:Z世代與人工智慧
越來越多的文章、研究與洞察報告,正深入探討 Z 世代對人工智慧的看法及其互動方式。作為即將成為大學校園主力並步入職場的下一代,他們的觀點在形塑未來科技與政策的討論中,扮演著日益重要的角色。雖然本專題並非只侷限於探討 Z 世代,但他們的觀點絕對是這個廣泛議題中不可或缺的一環。若欲進一步了解相關內容,歡迎參考以下資源:
正如英國紐卡索大學(Newcastle University)校長克里斯·戴(Chris Day)在《高等教育觀點:AI 與大學的挑戰與機遇》(Perspectives on higher education: AI and universities: challenges and opportunities)影片中所述:「一所大學在 AI 領域的願景能走多遠,取決於其底層數位基礎的穩固程度。技術長與 IT 主管具備得天獨厚的優勢,能同時引導策略願景與實務執行——將宏觀的構想轉化為安全、永續的解決方案。」泰晤士高等教育(THE)美國數位大學論壇(THE US Digital Universities conference)的觀察也呼應了此觀點,指出當「IT團隊成為制定治理框架、確保資料隱私,並能敏捷駕馭新興科技複雜性的可靠夥伴時」,學校便能在推動發展時展現最大的信心。
將技術長與 IT 主管提升為核心參與者——而不僅僅是技術支援角色——能協助大學在 AI 驅動的未來中,同時強化組織韌性與領導力。他們的合作夥伴關係,是建立負責任、具可擴展性且創新的 AI 策略之基石,從而造福整個學術社群。
CTO 與 IT 領導者是機構數位基礎架構的設計者與守護者,提供推動負責任 AI 創新的願景與關鍵技術基礎。
6. 政策制定者
政策制定者為高等教育導入 AI 形塑了更宏觀的法規、倫理與資金環境。他們的角色不僅僅是確保學校遵循法規,更是為了推動在特定國家或地區的高等教育領域中,能一致性地應用與 AI 相關的框架、標準與保護措施。
這種一致性對於捍衛學術誠信、保護學生資料,以及確保公平取得 AI 工具與資源至關重要。它亦有助於大學在快速演變的 AI 發展版圖中,保持清晰的方向感與信心。
共同舉辦 APEC 大學校長論壇(APEC University Leaders Forum);推動針對 AI 之社會與教育影響的區域對話
泰國氣象局(與多所大學建立合作夥伴關係)
華為 (Huawei)
泰國
應用於氣候與天氣預測的 AI
試點導入華為的盤古氣象(Pangu-Weather)模型;提升預測的速度與準確度;支援公共服務領域的 AI 政策
8. 資助機構
與資助機構的互動,能將機構目標與更廣泛的社會、經濟及倫理優先事項相結合,進而強化人工智慧計畫。資助機構在影響力、問責制與長期永續性方面提供了策略觀點,協助建立兼具使命導向與前瞻性(未來導向)的 AI 政策架構。
貢獻:
策略方向:資助機構協助確立 AI 研究與實務應用的優先事項,通常會特別強調公平性、倫理與公共利益。
政策影響力:透過資金補助條件與計畫設計,資助機構鼓勵負責任的治理實務與透明的評估指標。
量能建構 (Capacity building):資金支持了基礎設施、跨領域合作與人才/勞動力發展,這些都是具備 AI 準備度的關鍵要素。
問責機制:資助機構推動針對資料使用、研究誠信與成果衡量的嚴格標準,進而強化機構的公信力。
主要效益:
資助機構在塑造 AI 計畫的範疇與健全性方面扮演著關鍵角色,確保大學的投入能與公共利益及長期影響力保持一致。他們的參與在學術與營運層面上,皆促進了負責任、創新且具備策略遠見的文化。
資助機構塑造了 AI 計畫的範疇與健全性,確保相關投入能與公共利益保持一致,並具備長期的影響力。
精選洞察
英國研究與創新局(UKRI)研究基礎設施總監 Kathryn Magnay 強調,資助機構透過廣納各界的諮詢與跨領域合作,在塑造國家 AI 策略上扮演著至關重要的角色:
我們整合了所有研究委員會的力量,並廣泛徵詢社群的意見,為 AI 確立了一個共同的願景——這項願景不僅支持 AI 在整個研究領域中的開發與部署,其影響力更延伸至其他更廣泛的層面。
她的這番話體現了如同 UKRI 這類的資助機構,不僅僅是為創新挹注資金,更積極地引導其倫理與策略方向——從而確保 AI 的發展能與公共利益及學術誠信保持一致。
在這段短片中opens in new tab/window,Magnay 分享了她對於 AI 的觀點。
合作的力量
沒有任何單一團體能夠獨自建立一套完全有效或具備未來準備度的 AI 策略。只有當教師、學生、研究人員、行政人員、政策制定者、業界合作夥伴、資助機構,尤其是技術長(CTO)與資訊科技(IT)團隊共同合作時,才能產生最具意義的成果。
每個群體的獨特觀點都能促進創新、強化倫理實務,並使 AI 策略立足於卓越學術與社會利益之上。透過跨領域角色的通力合作,大學得以建立起量能,不僅能成為 AI 領域的先驅,更能負責任地肩負起 AI 的管理職責。
AI 策略中的關鍵角色與職責
關鍵參與者
關鍵貢獻
獨特觀點與目的
校內關鍵參與者
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行政人員與職員
長期策略
促進機構的永續發展
教師
教學法與研究的創新
針對各學科領域發展適用的 AI
研究人員
形塑機構對 AI 能力、限制與影響的認知
透過嚴謹的分析與具備倫理考量的遠見,為 AI 政策奠定基礎
學生
使用者體驗回饋
使策略立足於學習者的真實需求
技術長與 IT 團隊
技術解決方案
安全且具備擴展性地將 AI 投入實務營運
校外關鍵參與者
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政策制定者
監管規範與資金支持
促成合規且獲得支持的創新
業界
實務見解
勞動力發展的契合度與應用創新
資助機構
資金補助與影響力
建立資助機制與成果衡量的標準
大學推動創新的案例
全球各大學在推動 AI 研究與促進創新合作上扮演著關鍵角色。世界各地的機構正積極嘗試新興技術,同時融入包容性與倫理原則,以確保科技的進步能造福所有學習者與社群。以下案例突顯了部分大學如何制定 AI 策略與治理方針——並針對高等教育界中多元的政策、優先事項與實務作法提供見解。這些僅是少數案例,並非詳盡無遺的清單,但充分反映了全球正在進行的廣泛活動與創新。